甘肅省人民政府辦公廳關于加強財政資金統籌力度支持打造“五個制高點”的意見

作者: 來源: 時間: 2020年02月09日 責任編輯: 沈明高

    甘政辦發〔2020〕2號

  各市、自治州人民政府,蘭州新區管委會,省政府各部門:

  為深入貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神,集中財力支持打造“一帶一路”文化、樞紐、技術、信息、生態“五個制高點”,經省政府同意,提出以下意見。

  一、基本原則

  ——堅持政府引導,發揮市場作用。積極發揮財政資金杠桿作用,用好各類政府投資基金,通過政府和社會資本合作、政府購買服務等有效方式,引導各類市場主體參與“五個制高點”建設。

  ——堅持多措并舉,拓展支持渠道。用好中央轉移支付中地方可統籌使用資金,用足專項債券支持政策,盤活存量資金資產,落實各項稅收優惠、財政補貼等政策,多渠道支持“五個制高點”建設。

  ——堅持保證基本,突出支持重點。在落實好脫貧攻堅和生態保護兩項底線性任務、兜牢“三?!钡拙€的前提下,統籌財政資金投向“五個制高點”建設。

  二、工作重點

  各地各有關部門要結合《新時代甘肅融入“一帶一路”建設打造“五個制高點”規劃》(以下簡稱《規劃》)和分領域實施方案,充分利用現有資金渠道,做好支持工作。部門管理的經濟發展類專項資金、可盤活資產等要聚焦重點,強化統籌使用。省級財政安排的涉及“五個制高點”專項資金,績效目標設置、資金使用方向要與《規劃》、方案精準對接。省文旅廳、省商務廳、省科技廳、省工信廳、省生態環境廳等部門對其他部門管理的涉及“五個制高點”領域的專項資金,要加強溝通協調,推動跨部門統籌整合使用,避免重復建設和資源浪費。

 ?。ㄒ唬┲С执蛟臁拔幕敝聘唿c。進一步使用好公共文化服務體系建設、文化產業發展改革、文物文化遺產保護、三館一站免費開放、電影事業發展、旅游產業發展等專項資金,支持將文化旅游資源優勢轉化為競爭優勢。(省文旅廳牽頭,省委宣傳部、省發展改革委、省財政廳、省文物局、省廣電局等部門配合)

 ?。ǘ┲С执蛟臁皹屑~”制高點。充分利用好鐵路公路航空建設資金、運輸補貼以及招商引資、外經貿發展、服務業發展等相關資金,支持打造交通樞紐、物流集散中心、物流園區、樞紐信息化平臺以及建設通道物流產業發展重點項目。(省商務廳牽頭,省發展改革委、省供銷聯社、省財政廳、省交通運輸廳等部門配合)

 ?。ㄈ┲С执蛟臁凹夹g”制高點。切實管理好科技創新、科技計劃、知識產權保護、工業轉型升級、人才發展等相關資金,落實人才鼓勵政策,支持建設科技創新驅動發展新高地。(省科技廳牽頭,省發展改革委、省委組織部、省人社廳、省市場監管局、省工信廳等部門配合)

 ?。ㄋ模┲С执蛟臁靶畔ⅰ敝聘唿c。統籌好信息化建設、信息化和產業化融合發展、電子商務發展等資金,支持推進絲綢之路信息港建設,利用云計算、大數據、區塊鏈等先進技術,搶占數字經濟新高地,建設數字經濟強省。(省工信廳牽頭,省發展改革委、省財政廳、省委網信辦、省商務廳等部門配合)

 ?。ㄎ澹┲С执蛟臁吧鷳B”制高點。使用好祁連山生態保護與建設、污染防治與監測、森林植被保護與修復、林業改革發展、地質災害防治及應急處置、天然林保護等專項資金,推進黃河流域生態保護和高質量發展,支持打造綠色發展崛起示范區。(省生態環境廳牽頭,省發展改革委、省應急廳、省水利廳、省自然資源廳、省林草局、省農業農村廳等部門配合)

  除上述專項外,省發展改革委管理的基本建設投資資金、省住建廳管理的城鄉基礎設施建設補助等也要加大對“五個制高點”相關領域的投入力度。

  三、保障機制

 ?。ㄒ唬┙⒎€定投入機制。各地各部門要深化預算管理制度改革,及時調整優化支出結構,緊緊圍繞省委、省政府打造“五個制高點”、推進十大生態產業發展等重大決策部署,在安排預算時按照區域規劃、專項規劃要求,積極體現支持政策,強化資金安排與政策的銜接匹配,財力集中投向“五個制高點”、十大生態產業重點項目。財政部門要進一步完善國有資本經營預算制度,加強國有資本經營預算支出與一般公共預算支出的銜接,在對財政可承受能力進行評估的基礎上,對準備充分、條件成熟的項目,積極給予資金支持。要堅持做優做大做強原則,完善資本金注入機制,引導企業更好地服務于“五個制高點”重要行業和關鍵領域發展,提高國有資本配置效率。

 ?。ǘ┩晟萍顧C制。建立健全推進“五個制高點”建設獎補機制,對工作開展成效顯著的市縣和部門進行獎勵。積極落實省長人才獎,對長期扎根甘肅,為甘肅綠色生態產業發展作出突出貢獻、取得顯著經濟社會效益、社會普遍公認的高層次人才給予獎勵。對“五個制高點”相關高層次人才或引進的急需緊缺人才,符合領軍人才條件的,依法依規享受領軍人才津貼、拔尖人才培養扶持以及醫療保險、稅收等優惠政策,相關部門和市州應提供便利化服務。

  四、工作措施

 ?。ㄒ唬娀M織領導。各地各有關部門要強化“一盤棋”意識,加強溝通協調,健全工作機制,形成工作合力。要積極落實主體責任,按照分工將“五個制高點”規劃與本區域本部門年度工作計劃緊密結合,明確責任和進度要求,務實有序推進。

 ?。ǘ┥罨冃Ч芾?。各地各部門要進一步加強“五個制高點”和十大生態產業預算績效管理,積極開展事前績效評估,研究建立分行業、分領域、分層次的績效指標體系,開展績效運行監控,有效運用績效評價結果,及時糾正偏差,充分發揮財政資金使用效益。要切實加快資金支出進度,避免資金閑置滯留,支持重點項目早日落地、早見成效。

 ?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?。各地各部門要主動向社會公眾公開有關支持政策,做好政策解讀,加強輿情引導,暢通意見反饋渠道,及時回應公眾關切,充分調動社會參與的積極性。

  本意見自印發之日起施行,有效期5年。

  甘肅省人民政府辦公廳

  2020年1月6日

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